一、提高政治站位，深刻認識作風建設年活動重大意義
作風影響環境，環境決定發展，干部作風和發展環境的好壞，決定著一個地方的發展前景和后勁。全區上下要深刻認識開展作風建設年活動的極端重要性和現實緊迫性，進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，下大力氣集中整治作風方面存在的突出問題，全方位營造干事創業的良好環境，推動全區經濟社會各項事業健康平穩發展。
第一，轉變工作作風、改善發展環境是深入貫徹中央和省市戰略部署的迫切要求。黨的十八大以來，習近平總書記先后發表了一系列關于作風建設的重要論述，多次強調作風建設永遠在路上。黨的十九大對全面從嚴治黨作出新部署，對持之以恒正風肅紀提出新要求。新一屆省市領導班子高度重視作風建設，省委、省政府先后制定出臺了“三重三一”工作方案，組織開展了“三糾三促”專項行動;市委、市政府大力實施“治轉提”專項行動、“千企萬商大走訪”以及“雙為一評”主題活動，充分體現了動真碰硬轉變作風、凝心聚力推動發展的強烈擔當和堅定決心。近兩年來，盡管我區作風建設取得了階段性成效，但管黨治黨責任壓力傳導層層遞減、貫徹執行中央八項規定精神和作風紀律規定不堅決不徹底、遵守政治規矩和政治紀律不嚴格不過硬等問題仍然不同程度存在，這些問題都要求我們必須在推動全面從嚴治黨上持續用力。開展作風建設年活動，就是要堅決貫徹落實中央和省、市關于作風建設的一系列新部署新要求，擰緊思想上的“總開關”，扎緊制度的“籠子”，努力以作風建設推動全面從嚴治黨向縱深發展。
第二，轉變工作作風、改善發展環境是扎實推動經濟社會高質量發展的關鍵舉措。黨的十九大報告作出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷。推動高質量發展，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。當前，我區正處在加快轉型發展的重要關口，既面臨前所未有的機遇，也經受著巨大的挑戰，在轉變發展方式、優化經濟結構、加快產業升級方面，還有大量工作要做，特別是一些企業對我區項目建設、投資環境仍然有疑慮、有隔閡，這對我們做好下一步工作提出了更高要求、更高標準。開展作風建設年活動，就是要著力優化服務方式，不斷凝聚思想共識，形成強大合力，為推動經濟社會高質量發展努力營造更加良好的政務環境、營商環境和法治環境。
第三，轉變工作作風、改善發展環境是加快推進美麗幸福新城關建設的重要保障。黨的十九大報告指出，“加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。”區委第十一次黨代會提出了建設美麗幸福新城關的奮斗目標，根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，進一步提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。但實事求是地講，當前我區城市承載力過重、公共服務供給不足、基層治理能力不強等問題仍然存在，特別是就業、教育、醫療、養老等方面不平衡不充分問題尤為突出，就是在這樣的發展條件下，一些民生領域仍然存在不正之風和腐敗問題，暗箱操作、優親厚友、吃拿卡要的現象還時有發生，嚴重侵害群眾切身利益，損害黨群干群關系。開展作風建設年活動，就是要密切注意不正之風的新動向、新表現，以壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣，堅決糾正和整治作風頑疾，在為民解憂、為民謀利上下功夫、求實效，真正做到改革發展成果讓人民共享。
二、突出問題導向，切實找準作風建設年活動著力重點
聚焦關鍵重點，找準突出問題，是確保作風建設年活動取得實效的重要前提。省、市委作風建設年活動方案都明確提出要著力解決6個方面的突出問題，全區各級各部門必須深查細照、對號入座，立行立改、堅決糾正。同時，根據中央及省委巡視反饋問題，以及省市領導、上級部門、企業客商和廣大群眾集中反映問題，結合實際工作掌握情況，我認為還要著力解決好以下幾個方面的突出問題：
一是大局意識不強、謀劃視野不寬的問題。有些部門缺乏全局眼光和戰略思維，只盯著自己的“一畝三分地”，沒有把工作放在省市區發展大局中謀劃。個別部門和領導干部“城老大”思想嚴重，在貫徹中央和省市方針政策、落實上級安排的工作任務上，站在自身立場考慮問題多，主動為大局服務意識差。有些部門只顧眼前，不謀長遠，為了大出政績、快出政績，搞面子工程、政績工程。比如，一些部門在招商引資時，盲目追求“高大上”，明知道不符合城關實際，還與企業進行對接，要么不了了之，要么“拿得下”卻“吃不下”，引進的項目不能落地，只停留在報告中。
二是擔當意識不強、推動落實不力的問題。有的部門落實工作僅限于以文件落實文件、以會議落實會議，既不主動，也不被動，始終保持不痛不癢的態度。有的領導干部熱衷于做“選擇題”，有風險的不敢干，有難度的不愿干，沒實惠的不肯干。還有少數部門開展工作經常處于被動應付、敷衍塞責的疲軟狀態，始終推不上去，特別是一些重點項目推進存在“上熱下冷”的現象，市委、區委著急，各級領導多次過問，但部門、街道不急，總是習慣于找客觀理由，沒有在既定時間節點內完成任務，比如青白石白道坪南區拆遷，張蘇灘市場、綠色市場改造等項目。
三是主動意識不強、服務水平不優的問題。有的部門和領導干部“等靠要”思想嚴重，習慣于“守株待兔”，寄希望于“天上掉餡餅”，工作缺乏主動性。比如，一些部門領導干部在推進項目時，從不主動到上級相關部門對接，一定要等市上會議紀要或者相關領導批示，導致蘭東融資收回房屋工作、兩館一場征拆安置、蘭鋼小區后續建設等項目推進緩慢。一些窗口部門的門好進了、臉好看了，但事還是難辦，“中梗阻”現象依然存在;一些經濟部門本位主義嚴重，習慣于拿規定、流程當“護身符”“擋箭牌”，服務效率低下。比如，對群眾要辦的事情打太極、踢皮球，一天可以辦成的事，非要拖個三五天;一些項目審批手續即使可以簡化辦理，也要死守條條框框，極大傷害了群眾感情，降低了投資者熱情。
四是爭先意識不強、工作標準不高的問題。有的部門工作滿足于一般化，標準不高、要求不嚴，對承擔的工作滿足于大而化之、籠而統之，沒有創造性地抓貫徹落實，缺乏爭先創優、比學趕超的動力。一些領導干部干事創業激情消退，缺乏干大事的追求、大發展的膽識、大突破的闖勁，工作總是停留在“差不多”“基本上”等狀態，只求過得去、不求過得硬。比如，一些街道工作創新意識不強，習慣于“吃老本”，依賴于“老路子”，沒有打造出新亮點、新特色、新品牌。
五是學習意識不強、素質能力不足的問題。一些領導干部對中央和省市政策不研究、不思考，對新形勢新情況不敏感、不掌握，對新常態新決策不適應、不會抓，對本單位發展現狀看不清、把不準，干工作沒思路、沒方向，能力不足、信心不足，工作打不開局面，導致發展缺位、優勢喪失。比如，個別領導干部面對經濟發展新常態，束手無策、茫然無措，對國家區域協調發展戰略、棚戶區改造、“互聯網+”等新政策對接不主動、爭取不積極;應對經濟下行壓力、穩增長、調結構的辦法不實用、措施不具體;對PPP等市場化融資模式研究不深入、應用不充分。
六是紀律意識不強、工作作風不嚴的問題。有的黨員干部政治規矩和政治紀律意識仍然淡薄，不敢公開搞“四風”，但心存僥幸搞變通;有的仍舊看人下菜碟、不依法依規辦事。有的黨員干部對身邊不良風氣和違規問題態度漠然，事不關己、高高掛起，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。比如，去年以來，全區紀律審查初核、立案、結案和黨政紀處分人數均同比上升，運用“四種形態”給予組織處理178人，充分說明我們在作風建設方面還有一些深層次的問題需要解決。
以上這些問題和表現，雖然并非主流與常態，但在全區干部隊伍中都不同層面、不同程度存在。揭示問題是為了更好地解決問題，如果看不到問題、不愿意正視問題，才是最大的問題。全區各級各部門必須以最堅決的態度、最有力的舉措、最嚴格的要求，精準施策、對癥下藥，舉一反三、全面整改，全力以赴打好作風建設這場攻堅戰持久戰。
三、堅持精準發力，扎實推動作風建設年活動縱深開展
省委決定開展這次作風建設年活動，根本目的是為了促進工作、推動發展。各級各部門要把開展作風建設年活動貫穿于全區經濟社會發展各個方面，統籌謀劃，突出重點，精準發力，凝聚起干事創業的強大正能量，不斷推動全區各項事業穩步向前發展。
一是要推動思想觀念大解放。思想是行動的先導。黨的十九大報告強調要堅決破除一切不合時宜的思想和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬。省委林鐸書記在省委十二屆十九次全會上提出了“七破七立”要求，核心就是解放思想的問題。去年以來，區委先后組織開展了全區工作封閉式大討論活動、全區街道社區工作會暨“兩新”組織黨建工作推進會，目的也在于通過學習研討、觀摩交流等方式，促進干部思想大解放，推動工作取得新成效。因此，我們要加快轉型發展，必須始終把解放思想、轉變觀念擺在突出位置，下大力氣破除僵化思維和慣性思維，用新理念指導新發展，用新辦法解決新問題。要牢固樹立戰略眼光，立足城關階段性特征，自覺把我區發展放在省市發展大格局中去思考、去研究、去把握，緊緊圍繞中央和省、市重大戰略部署，立足建設現代化中心城區的自我定位，做到高起點謀劃、高標準推動、高質量發展。要切實強化標兵意識，深入落實市委對我區提出的“爭當五個排頭兵”要求，自我加壓、敢為人先，力爭各項工作都要在全市、全省乃至全國爭一流、創先進。要持續加強能力建設，組織部門要按照“缺什么補什么、干什么學什么”的原則，針對不同層次、不同領域、不同崗位特點，精心組織開展專題培訓、繼續教育、掛職鍛煉、外出培訓等各類學習活動，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，使全區廣大黨員干部的思維方式、專業素養和工作能力更加符合新時代要求。
二是要推動營商環境大改善。營商環境既是生產力，又是競爭力。習近平總書記多次指出“要加快完善公平競爭的市場建設”“改善營商環境和創新環境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力”。2017年，我區固定資產投資同比下降22.7%，除了客觀因素外，一個主要原因就是企業對營商環境有所顧慮，不愿加大投資，不敢落地項目。目前，各地都在努力改善營商環境，全省也在開展“放管服”營商環境建設突破年活動，我們必須把打造高效便捷、公平透明的營商環境作為當務之急，全區各級領導干部要繼續鞏固提升“千企萬商大走訪”活動成果，多到聯系企業、商會開展調研走訪，多傾聽企業利益訴求，幫助解決實際困難，特別是針對企業已經反映、尚未解決的一些難點問題，責任領導和相關部門要想方設法盡快協調解決，使他們放下“思想包袱”，為他們解除“后顧之憂”。特別是要嚴守黨紀黨規和工作紀律，坦蕩真誠地同企業家打交道、交朋友，決不能以權謀私、公器私用、搞權錢交易，著力構建親清新型政商關系。要持續強化項目服務，區四大家縣級包抓領導要嚴格落實“包項目、包責任、包進度、包問題、包協調、包對接”的“六包”機制，經常性深入項目建設一線，準確掌握項目進度，及時發現存在問題，采取有效措施加以解決。特別是對省市重點關注的廟灘子整體改造、東崗商業副中心建設、鹽白片區整體改造、鄧家花園綜合整治等項目，嚴格實行“一周一督查、一周一上報”機制，縣級包抓領導要親自安排、親自落實、親自督促，集中攻堅、掃除障礙、確保項目建設扎實推進。
三是推動行政效能大提升。政府及其工作人員的天職是提供公共服務，認真做是本職，不認真做是失職。全區各級各部門要以開展作風建設年為契機，瞄準簡政放權的痛點、破除行政審批的堵點，讓“最多跑一次”落實見效，讓“最后一公里”更加通暢，讓群眾和企業辦事更方便、更快捷、更舒心。要繼續深化“放管服”改革，全面落實省政府“十不準”要求，深入推行“四辦四清單”服務承諾制度，進一步簡化辦事程序，優化工作流程，提高服務質量。要繼續做好省市取消、下放和調整行政審批事項的承接落實工作，全力抓好權責清單動態管理，切實加強事中事后監管，確保各項行政事權“放得下、接得住、管得好”。要大力加強政務服務信息化建設，充分運用云計算、大數據等新技術，扎實推進“互聯網+政務服務”模式，切實做到讓“信息多跑網路，群眾少跑馬路”。要著力改進服務態度，嚴格落實首問負責制，無論是群眾和企業上門辦事，還是媒體記者采訪，一定要熱情接待、態度謙和、有問必答，真心實意接受監督，以自己的一言一行展示黨和政府的良好形象，全區廣大黨員干部特別是黨員領導干部要積極適應新時代信息傳播快捷，監督渠道多元的形勢和變化，養成在“玻璃房”里、“聚光燈”下、人民群眾眼皮底下工作的習慣和自覺，善待媒體、善用媒體，借助媒體力量改進工作、展示成效。
四是推動各項工作大落實。作風建設年活動的成效，最終要體現到抓落實、促發展上。全區各級各部門要把開展作風建設年活動同黨中央即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來，與全省“三糾三促”專項行動緊密結合起來，與全市“治轉提”“雙為一評”專項行動緊密結合起來，切實按照區委十一屆六次全會、區委經濟工作暨農村工作會議部署要求，扎實推動全區各項工作提質增效。經濟運行方面，要加強一季度經濟形勢分析研判，堅持以抓項目、促投資加快產業轉型升級，強化各項經濟指標特別是現代服務業指標摸排統計，力爭上半年超額完成“時間過半、任務過半”的目標。創新驅動方面，穩步推進國家級區域雙創示范基地建設各項任務，著力抓好“會寧路雙創示范一條街”建設。城市管理方面，要全面落實網格化、“街長制”“河長制”職責，持續抓好棚戶區改造、環境綜合整治、全域無垃圾治理和重點區域立面凈化專項整治行動，加快“一體化示范街”建設步伐;深入實施南北兩山景觀提升和主次干道“破墻透綠”“見縫插綠”工程，持續抓好大氣污染綜合治理，堅守生態底線。民生保障方面，要加快推進三條岺、九州教育園區，區醫院改擴建，骨傷科醫院改造提升等教育醫療項目，全力做好就業、養老、助殘等服務工作;積極推進國家歷史文化名城創建，重點抓好廣福寺、蘭州城址文物修繕保護;深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續推進安全生產九大領域專項整治，確保社會大局和諧穩定。全面從嚴治黨方面，要堅決全面徹底肅清王三運、虞海燕流毒和影響，全力抓好2018年全區首輪巡察工作，始終保持懲治腐敗壓倒性態勢，著力營造風清氣正的良好政治生態。
四、加強組織領導，有力確保作風建設年活動見底見效
加強組織領導是確保作風建設年活動取得成效的根本保障。全區各級各部門必須把作風建設年活動擺上重要議事日程，既要上下聯動、整體推進，又要各負其責、主動擔責，推動活動各項任務要求落到實處、見底見效。
一是堅持以上率下，突出“關鍵少數”�？h級領導干部要堅持帶頭做起，發揮“頭雁效應”，對影響和制約發展的作風問題，深入細致研究，謀劃破解之策。各級各部門主要負責同志要切實履行本單位作風建設年活動“第一責任人”職責，既要掛帥也要出征，密切聯系本單位干部隊伍思想、工作、作風實際，真刀真槍解決問題，層層傳導責任壓力，示范帶動廣大黨員干部切實做到行動統一、步調一致，確�；顒釉鷮嵱行蛲七M。
二是堅持分類推進，做到“對癥下藥”。各級各部門要全面對照區委《貫徹落實“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》需要重點解決的問題，有針對性地制定本單位工作方案，堅持分類施策、對癥下藥。職能部門和窗口單位要在提升服務效能上取得突破，街道社區要在為民服務上積極作為，其他行業部門要在解決行業頑疾上務求實效，切實把問題找準、把根源厘清、一條一條抓整改、一項一項抓落實。要強化清單管理，對查擺梳理的問題，逐項建立臺賬，靠實整改責任，明確整改時限，實行掛號銷賬，務求整改到位。
三是堅持從嚴從實，強化“執紀問責”。這次開展作風建設年活動絕不是一陣風、走過場，對于嚴重破壞發展環境、損害企業和群眾利益的人和事，無論涉及到哪個地方、哪個部門、哪個干部，區委都將刨根問底、徹查徹辦，有一起查一起，有多少查多少，既要追究當事人責任，也要追究相關領導責任，絕不姑息遷就。區紀委監委要緊盯不作為亂作為、推諉扯皮、敷衍塞責、欺上瞞下、弄虛作假等作風問題，進一步暢通信訪舉報渠道，積極采取專項巡察、明察暗訪等方式開展常態化督查。要加大執紀問責力度，對“微腐敗”以及其他損害群眾利益的不正之風和腐敗問題快查快辦、嚴查嚴辦，切實形成教育一片、警醒一方的威懾效應。
同志們，作風建設永遠在路上，改善發展環境永無止境。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，堅定信心、提振精神、真抓實干，堅決打好轉變作風改善發展環境這場硬戰，為加快建設美麗幸福新城關作出新的更大貢獻!
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