根據X紀委、X委組織部《關于認真開好X年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(X號),圍繞“認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,加強政治建設,提高政治能力,堅守人民情懷,奪取決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的偉大勝利,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”的主題,廣泛征求部門、鄉鎮意見建議,與班子成員深入談心,緊密聯系個人思想和工作實際,深入查擺問題,深刻剖析根源,并制定整改措施,F對照檢查如下:
一、“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會暨汲取X案深刻教訓專題民主生活會、中央第X巡視組對X省開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會、省委脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會和黨風廉政建設專題民主生活會整改措施落實情況。
X年以來,按照相關通知精神,我先后參加“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會暨汲取X案深刻教訓專題民主生活會、中央第X巡視組對X省開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會、省委脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會和黨風廉政專題民主生活會,涉及個人整改措施共有二X個方面X條,目前基本整改完成。主要從四個方面落實整改:
。ㄒ唬┰趯W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想等方面存在問題的整改情況。認真落實縣委常委會“第一議題”制度,堅持第一議題學習習近平新時代中國特色社會主義思想,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會及習近平總書記考察X重要講話精神走深走實。全年主持召開縣委常委會X次、縣委理論學習中心組集中學習X次。帶頭開展個人自學、集中學習研討、調研宣講、實地督導,分類分層抓好黨員干部教育培訓,開展科級領導干部專題培訓X名,組建縣級宣講團面向基層開展集中宣講X余場次。督促指導各級黨組織開展“三會聯開、黨課聯講、黨日聯動”為主要內容的機關支部“三會一課”進鄉村活動,在X年X月X日舉辦的全縣科級領導干部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神暨習近平總書記考察X重要講話精神專題培訓班上進行了開班動員講話;X年X月X日,帶頭到洛恩鄉宣講黨的十九屆五中全會精神。個人參加了X年X月X日至X日在省委黨校舉辦的全省學習貫徹《中國共產黨農村工作條例》專題培訓班學習,X年X月X日至X日在省委黨校舉辦的X省主要領導干部學習貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察X重要講話精神研討班,通過加強學習貫徹,個人理想信念更加堅定,政治立場更加堅定,黨性修養不斷增強,統籌全局能力有效增強。
。ǘ┰趽敱M責等方面存在問題的整改情況。通過加強指揮調度,統籌推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,全年共主持召開縣扶貧開發領導小組及其辦公室會議X次;個人下鄉調研X天,走訪X個鄉鎮X個村委會(社區),走訪農戶X戶,帶動壓實全縣各級幫扶責任,推動全縣脫貧攻堅取得決定性勝利。X年X,經省人民政府認定,批準X退出貧困縣;X月最新動態管理后,全縣建檔立卡貧困戶X全部實現脫貧,消除脫貧不穩定戶X戶X人,消除邊緣易致貧戶X戶X人。督導落實“四個不摘”要求及X條鞏固措施,發揮返貧防控資金的扶貧效益。統籌疫情防控與經濟社會發展,堅持親自抓、負總責和靠前指揮,統籌抓好“四早、四集中”措施和“外防輸入、內防反彈”工作,抓實疫情防控檢測點的人員配備、臨時檢測點和規范檢測工作,全縣除X例輸入性病例外,沒有發生其他聚集性或輸入性病例。同時完善縣級領導掛鉤聯系企業工作制度,定期召開經濟運行分析調度會和重點項目調度會。謀劃推動三產融合發展,引進科研力量創建X創新中心等科技支撐,推動X畝X綜合保護開發及四大產業片區開發協同發展,鞏固發展X等特色產業X萬畝,發展X等X個種植基地,實施“稻漁共作”X萬畝,發展生豬、山地雞等規模養殖大戶X戶。以拓展和延伸農特產品精深加工鏈條為抓手,指導好X等傳統優勢工業轉型升級,加速培育生物醫藥、電子商務等新興產業。加快XA級景區創建步伐,景區實現封閉試運營,完成X全球重要農業文化遺產保護傳承學校援建項目主體工程,“X”徒步旅游風景道項目規劃工作取得積極進展,打造X帳篷營地、X復興等一批“半山酒店”項目。調度推進美麗縣城建設,加快XA級景區創建。全力維護社會大局穩定,扛牢維穩第一責任人責任,統籌抓好矛盾糾紛排查調解、疫情期間社會穩控等工作,開展矛盾糾紛大排查X次,調解矛盾糾紛X件,調解成功率X%。妥善處置“X”案件,依法嚴厲懲治違法犯罪人員,做好犧牲人員家屬安撫善后工作,有效管控輿情;破刑事案件X起,同比X起下降X%。督促推進毒品問題集中整治,堅決治理毒品蔓延突出問題。認真完善命案防控工作機制,強化工作督導和責任追究。
。ㄈ┰诼男泄茳h治黨責任等方面存在問題的整改情況。大力支持縣紀委縣監委開展工作,縣委常委會專門研究黨風廉政建設工作相關議題X個、案件議題X個,及時傳達學習貫徹習近平總書記重要指示精神以及中央和省、X委關于推進全面從嚴治黨的部署要求,做到及時領會到位、扎實推進到位。全年處置問題線索X件,立案查處X7件,給予黨紀政務處分X人,移送司法機關X人。運用監督執紀“四種形態”處理X人次。從嚴從實推動各類問題實現整改清零,其中,中央第X巡視組專項巡視脫貧攻堅反饋認領的X個問題及“回頭看”反饋認領的X類X個問題、省委第三巡視組專項巡視X反饋認領的X大類X項X個和X年省、X脫貧攻堅成效考核發現的X類X條問題已全部整改清零;X年度全X落實黨風廉政建設責任制檢查考核評定為基本合格問題方面,今年X月底已全部整改完成,X紀委X監委于X月底針對整改情況進行了實地復查驗收。
。ㄋ模┰谧袷攸h的紀律等方面存在問題的整改情況。個人帶頭從嚴落實中央八項規定和實施細則精神,平時調研輕車從簡,自覺繳納餐費。嚴格遵守黨內政治生活準則,按要求報告個人事項,主動按時繳納黨費,帶頭參加支部組織生活。認真落實民主集中制原則,充分發揚民主、集思廣益。加強與班子成員的溝通交流,運用“四種形態”的第一種形態,與班子成員談心談話X人次,與鄉鎮黨政領導談話X人次。以自己的實際行動影響和教育家屬及身邊工作人員,個人不存在利用職權違規干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動的行為,沒有利用個人權力和影響為親屬和身邊工作人員牟利。
二、存在的主要問題
。ㄒ唬⿲W懂弄通做實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把握正確政治方向,提高政治能力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面。
一是理論武裝深度有待拓展。在學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記考察X重要講話精神方面,不同程度地存在淺嘗輒止的情況,未能做到融會貫通、舉一反三,尤其對進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的豐富內涵、時代要求領會不系統、不透徹,運用所學所悟去觀察、分析、解決工作難題的辦法不多,在指導實踐、推動工作上見效不明顯。
二是學用轉化結合不緊密。對一些新思想、新觀點、新論斷,滿足于對基本理論和重要觀點的學習了解,將主要精力側重于落實上級下達任務、完成年度目標和推進重點工作方面,在學習領會黨的十九屆五中全會精神的過程中,與新時代“邊疆”區位優勢、“民族”團結進步、“山區”資源稟賦、“美麗”內外品質的新內涵結合不夠緊密,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的工作思路和有效措施不多,在搶抓發展機遇提升發展質量、品牌和影響力方面,思想還不夠解放,效果還不明顯,深層次原因就是在學深悟透、學用轉化上還有差距。
。ǘ﹫猿趾图訌婞h的全面領導,充分發揮各級黨組織的政治功能,團結帶領人民群眾,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署方面。
一是對基層黨建的督促指導不夠。在抓基層黨建方面,側重于抓整體工作安排,對如何更好地抓好基層黨組織書記能力建設方面思考不多,思路不夠開闊,缺乏“一竿子插到底”的韌勁和常抓長效的措施,致使個別村級黨組織書記抓基層黨建的主觀能動性不強,基層黨務工作不規范,能力素質與新時代發展要求有差距,不同程度地在責任落實上打了折扣。在如何引領推動抓黨建促產業發展方面抓得不緊,缺乏行之有效的方法。目前,雖然X個村(社區)集體經濟均達X萬元以上,但個別僅達到X萬元,內生動力不足,帶動發展效果不明顯,存在收入來源單一、穩定性收入偏少等問題。二是意識形態責任不到位。意識形態抓得不夠嚴緊,沒有充分發揮第一責任人的表率作用,導致個別鄉鎮對意識形態工作的極端重要性、緊迫性和復雜性認識不足,缺乏高度的警惕性和斗爭性,沒有認真研究和部署抓黨建促農村宗教治理工作,個別已經取締的基督教私設聚會點存在反彈風險,治理成果需進一步鞏固提升。
。ㄈ┞穆毐M責,擔當作為,著力破解突出矛盾和問題,防范化解風險挑戰,統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,全力抓好脫貧攻堅等工作方面。一是上級決策部署落實有差距。有時抓細、抓實不夠,一些工作謀劃推動的嚴謹性不強,結合實際研究不夠,效果不理想,對部署的任務、安排的工作,督導跟進不及時,工作質效不高。比如,在落實X委以生態文明建設引領X高質量跨越式發展的決定方面,X委督查組指出,縣委和政府以及班子貫徹落實習近平生態文明思想就沒有很好的學習研究貫徹落實,有關部門負責人不了解一些情況,出臺文件簡單照抄X委的決定。在農村人居環境整治工作方面,由于思想認識不到位,沒有系統謀劃和及時跟蹤督促,致使工作推進滯后,多次被省X點名提醒后才抓緊推進,反映出自己對落實上級決策部署的態度不夠堅決、措施不夠得力。二是激勵黨員干部勇于擔當的辦法不多。在如何激勵干部擔當作為上思考不深、辦法不多,面對融入新發展格局和推動高質量發展要求,個別黨員干部的能力素質、紀律作風還存在一些突出問題,習慣于按部就班、以穩為重,缺乏勇于擔當的勇氣和魄力,不同程度地影響了各項決策部署落實。對一些重點工作任務和事項,在思想觀念、任務舉措、方法路徑等方面創新不夠、措施不力、推進滯后,一竿到底抓落實、促成效的韌性不足,沒能很好地做到全時掌控、末端督導、跟蹤問效。比如,農村“廁所革命”和《鄉村振興戰略規劃》編制工作方面,在X委農辦相繼印發《重要工作督辦函》和《工作提醒函》后才加快進度,集中攻堅迎頭完成。在命案防控方面,X年,在上年度發案基數較小的情況下,全縣命案發案率持續上升,被X委政法委約談,充分暴露出全縣矛盾糾紛排查化解能力亟待提高,防控措施和辦法不多,政法隊伍的素質和能力與新時代新要求有差距。
(四)學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,對照中央提出的“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標,加強科學謀劃,查找短板弱項方面。一是謀劃研究仍需持續深化。在對照黨中央提出的“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標科學合理分析全縣發展短板、作出發展規劃的過程中,學習成果轉化為工作實踐的力度不大,在學懂弄通做實上仍有較大差距?h委X全會雖然明確了建成X內連X外通邊貿的重要紐帶、X綜合保護開發重要示范、X民族文化生態旅游融合發展示范、X邊疆民族地區綠色發展示范的“X”發展定位和片區開發驅動、基地加工驅動、文旅發展驅動、人才創新驅動、兩新一重驅動“五個驅動”戰略,但統籌協調、科學謀劃工作與目標要求相比仍有欠缺,個別內容仍需進一步完善,一些工作目標和工作措施需進一步細化明確,個別專項規劃的針對性、前瞻性和引領性有待增強,不同程度地存在找短板弱項不全面、指導創新不夠具體的問題。二是狠抓落實的力度不大。對一些工作滿足于安排了、推動了,缺乏一股作氣、善作善成、持之以恒、倒逼落實的有力措施。比如,在建檔立卡貧困戶全部脫貧后,在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面的思考和研究不夠透徹,措施辦法不多,跟蹤問效力度不大。在農村人居環境整治方面,村莊垃圾、污水處理、公益設施建設等方面亟待提升,村莊環境衛生、村容村貌整治長效機制落實有待全面加強。針對這些問題,自身必須進一步增強責任感、緊迫感,強化跟蹤問效、善作善成、長效落實的韌勁。
。ㄎ澹┞鋵嵢鎻膰乐吸h責任,貫徹執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,帶頭嚴守政治紀律和政治規矩,旗幟鮮明地批評和糾正違規違紀言行,鍥而不舍落實中央八項規定精神,堅決反對形式主義官僚主義。
一是壓力傳導不嚴實。從縣委層面加強黨風廉政建設和反腐敗工作形勢分析研判不夠深入全面,責任傳導、責任監管仍有薄弱環節,導致個別黨委(黨組)從嚴治黨主責意識不強,不同程度地存在“兩張皮”情況。未很好地壓實縣級掛鉤領導抓基層黨建的末端職責,對基層黨支部規范化建設的指導質量不高。
二是紀律規定落實不嚴謹。針對新形勢、新任務下新的廉潔風險點排查梳理不全面、不深入,對一些重點領域、重點崗位、重點環節需要進一步加大監督力度。常態化的日常教育不到位,執行責任追究沒有完全“一竿子插到底”,失之于寬、失之于軟的情況尚未徹底解決。對中央八項規定精神“隱形變異”現象特別是形式主義、官僚主義問題敏感度不高,“四風”問題糾而未絕,少數黨員干部紀律作風意識不強,違反中央八項規定精神的情況時有發生。
。┥钊氩閿[在肅清流毒影響、修復凈化政治生態、履行全面從嚴治黨責任、個人廉潔自律等方面存在的問題。
深刻汲取X等特別是X流毒影響,以及我X嚴重違紀違法案和省委巡視指出的X等違紀違法典型案例教訓,就是要深刻反思腐敗案件對一個地方政治生態的嚴重破壞影響,深刻反思腐敗案件發生的土壤和根源,深刻反思腐敗案件當事人的蛻變之路,深刻反思以案為鑒、以案促改的教育重點。剖析這些違紀違法典型案例,就是長期不注重個人人生觀、世界觀、價值觀的改造,理想信念病變,黨性原則蛻變,在小節上放松自己,逐漸放松做人的原則和做事的底線,搞兩面派、做兩面人,籠絡、拉擾形成個人利益共同體,搞權力尋租和利益輸送,把手中的權力作為權錢交易、為自己謀利益的工具。反思個人在肅清流毒影響、修復凈化政治生態、履行全面從嚴治黨責任、個人廉潔自律等方面的問題,具體表現在:把工作重心放在了抓脫貧攻堅、抓經濟上,管黨治黨壓力傳導不到位,以案促改的常態化、長效化落實不到位,對黨風廉政建設責任制落實和苗頭性問題的研究不系統、不深入,平時管理中提工作要求多,對全縣黨員干部的政治思想情況掌握尚未深入全面,在黨員干部的監督管理上,一定程度上存在失之于寬、失之于軟的情況;作為全面從嚴治黨的第一責任人,自身政治站位不高,政治紀律和政治規矩意識不強,帶頭貫徹落實黨的紀律、方針、政策的自覺性、堅定性不足,導致在推動全面從嚴治黨上不深、不實、不嚴。下一步,我將以反面典型為例,引以為戒、防微杜漸,從政治上嚴起來、立起來,從作風紀律上硬起來,壓緊壓實全面從嚴治黨責任,全面構建風清氣正的政治生態。
三、產生問題的原因分析
(一)理論武裝抓得不緊。面對新形勢新要求,在提升理論素養上,主動學習、系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠,滿足于縣委常委會、理論中心組、支部等集體學習,個人自學缺少釘“釘子”精神,缺少往深里走、往心里走、往實里走的,在全面掌握和深度認知上存在差距。深刻剖析,個人在以上六個方面存在的種種問題和具體表現,歸根結底是自身理論武裝抓得不緊,一定程度上放松了思想建設,世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”擰得還不緊,精神之“鈣”沒有補足。
(二)宗旨意識淡化。把握人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾不到位,在工作中離“問政于民、問需于民、問計于民”的要求還有一定差距,有時下基層調研時與黨員干部接觸多,與農民群眾交談少,對廣大群眾的生活狀態及需求了解不夠深入和全面,沒有很好地站在群眾的角度和立場去思考問題,對一些新情況、新問題缺乏警覺和預見,習慣于憑經驗辦事,破解工作難題和回應群眾期盼不夠及時。剖析農村人居環境整治工作滯后的深層原因,說明自己對工作的重要性認識不足,思想重視程度不夠高,沒有從有效銜接鄉村振興,提升“鄉村顏值”和百姓“幸福指數”的角度把握全局、抓緊落實。
(三)擔當精神不足。檢視自身存在的問題,面對鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接、改革發展、疫情防控、“六穩六保”、“六個大抓”、從嚴管黨治黨等艱巨任務,創新辦法不多,統籌考慮不周密,缺乏抓緊抓實、一抓到底的作風,影響了落實效果。從根子上講,工作落實沒有久久為功、環環相扣的落實招數,缺乏“釘釘子”精神和“滴水穿石”的韌勁。究其原因,就是自身勇于擔當精神不足,持之以恒、抓實抓細的韌勁和創新突破的銳氣有所弱化,導致一些重點工作、重大項目等工作抓得不緊、推進滯后。面對矛盾糾紛呈現多元化、復雜化的新挑戰,X年全縣命案發案率持續上升,說明自己對這方面的主動思考不夠,有效措施和辦法不多。X年X發生的“X”案件,反映出在疫情防控特殊時期,對涉疫情矛盾糾紛的認識不足,分析研判和工作統籌不夠深入細致。
(四)管黨治黨責任落實不到位。反思全面從嚴治黨主體責任的壓力傳導不到位的問題,歸根到底還是工作標準不高,自我要求不嚴,有時滿足于規定下發了、開會講到了、平時提到了,對基層黨組織及領導干部缺乏有針對性的指導督促和跟蹤問效,未真正把從嚴治黨要求落實到各個層級、各個環節,致使支部規范化建設、黨建引領產業發展、壯大村級集體經濟等工作統籌不嚴謹,辦法不多,路子不寬,成效不明顯。剖析自身存在的問題和不足,說明自已對黨的政治紀律和政治規矩認識不深刻,自我修身不嚴,精神境界不高。
四、今后的努力方向與整改措施
(一)突出政治引領,把穩思想之舵。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記考察X重要講話精神作為自己的“必修課”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺把思想和行動統一到黨中央和省X黨委的各項部署要求上來。始終牢記“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的“四有”要求,自覺提高個人政治素養,加強個人黨性觀念,努力做好政治上的明白人、紀律上的清醒人、作風上的實在人。堅持在學用轉化上下功夫,繼續加強對黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察X重要講話精神及省委X全會、X委X全會精神的學習貫徹,把學習成果轉化為謀劃落實的思路、推動工作的動力、創新突破的對策。聚焦把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求,立足全縣實際繼續指導好“十四五”規劃完善,帶頭謀劃、儲備和實施一批牽動發展全局的重點項目,切實推動全縣高質量發展取得實效。
(二)強化宗旨意識,堅持務實之風。樹立正確的群眾觀,不斷創新完善工作機制,堅持為民謀利解難,使群眾最大程度地共享改革發展成果。堅持經常深入基層,傾聽群眾呼聲,解決實際問題,帶頭督促推動各項工作開展,確保措施在一線落實、問題在一線解決、成果在一線體現。鍥而不舍鞏固拓展全縣貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神成果,堅決反對形式主義、官僚主義,全力推動基層減負各項措施落實。狠抓隊伍建設,牢固樹立講擔當、重作為的鮮明導向,凝聚起落實工作的最強合力。進一步總結提升決勝脫貧攻堅工作中已有的經驗,研究新情況,提出新思想,拿出新舉措,努力開創各項工作新局面,確保中央和省X各項決策部署在X落實見效。
(三)勇于擔當作為,恪守為民之責。抓住高速公路通車等機遇,積極融入新發展格局,通過找準國家和省X政策導向與全縣發展的切入點、結合點和著力點,切實把政策變成思路,把思路變成規劃,把規劃變成項目,把項目變成發展成果,不斷提升X保護利用、脫貧攻堅接續鄉村振興、X畝X綜合保護開發等工作的質量、品牌和影響力。圍繞全縣“X”發展定位,深入推動“五個驅動”戰略,抓實三產融合發展、基礎設施建設、生態文明建設、新型城鎮化建設、美麗鄉村建設和電子商務、冷鏈、倉儲物流等工作,持續深化鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接與高質量發展。同時,筑牢安全發展底線,嚴格落實“外防輸入、內防反彈”各項措施,切實鞏固疫情防控成效;鞏固拓展民族團結進步示范創建成果,堅決防止宗教極端思想滲透;認真落實《X命案防控責任督導和追究制度實施細則》《X進一步加強命案防控工作三年行動計劃(X—X)》,堅決扭轉刑事案件“高發低破”的被動局面;繼續開展“大收戒、大排查、大管控”,堅決遏制毒品擴散蔓延;全力預防和減少道路交通事故,常態化開展掃黑除惡專項斗爭。
(四)扛牢第一責任,深化全面從嚴治黨。自覺扛牢全面從嚴治黨第一責任人責任,層層壓實責任,持之以恒正風反腐,做好巡察“后半篇”文章,推動全面從嚴治黨向縱深推進。繼續深刻汲取X等特別是X流毒影響及X等嚴重違紀違法案件,堅持挺紀在前,帶頭遵守廉潔自律各項規定,自覺抵制“四風”,堅決正家風嚴家教,管好身邊人,公道辦事,正派做人。帶頭落實新時代黨的組織工作路線,圓滿完成縣鄉黨委換屆和村(社區)換屆工作,探索建立抓黨建促脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接機制,深化“智慧黨建”、黨支部規范化建設、軟弱渙散基層黨組織整頓等工作。堅持高質量的組織生活,加強與班子成員、基層黨員干部的溝通交流,用好批評和自我批評的武器,自覺接受組織和群眾的監督。帶頭督促抓好國家和省X脫貧攻堅成效考核及各級各類督查、檢查、考核等反饋問題整改工作,鞏固深化中央、省委專項巡視反饋問題整改成果,健全“長久立”機制,全面構建良好政治生態。堅持能上能下的選人用人導向,深入整治不作為、慢作為、亂作為等問題,不斷凝聚鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接和推動高質量發展的工作合力。
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